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Rischio Industriale in Italia: Stabilimenti a Rischio di Incidente Rilevante (RIR)

La gestione del rischio industriale è essenziale per prevenire incidenti che potrebbero avere gravi conseguenze per la salute e l'ambiente. Le normative specifiche e i controlli rigorosi assicurano che gli impianti a rischio rispettino elevati standard di sicurezza, contribuendo a proteggere le persone e il territorio circostante.

Cos'è il Rischio Industriale?

Il rischio industriale si riferisce alla possibilità che determinati impianti produttivi o commerciali, a causa della presenza di grandi quantità di sostanze pericolose, possano dar luogo a incidenti di grande portata. Tali eventi possono includere emissioni nocive, incendi o esplosioni, con effetti devastanti per la salute umana, l’ambiente e il territorio circostante.

Gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante (RIR) sono regolati da normative specifiche che mirano a prevenire tali eventi e a proteggere le persone e l’ambiente. Gli impianti coinvolti operano in settori come:

  • Industrie chimiche (produzione e lavorazione di sostanze pericolose).
  • Raffinerie e depositi petroliferi.
  • Depositi di esplosivi e combustibili.
  • Impianti di stoccaggio di gas di petrolio liquefatto (GPL).

Normativa: La Direttiva Seveso e il D.Lgs 105/2015

Il quadro legislativo italiano si basa sulla Direttiva 2012/18/UE (nota come Direttiva Seveso), introdotta dopo il grave incidente industriale verificatosi a Seveso, in Lombardia, nel 1976. Questa normativa stabilisce misure preventive rigorose e procedure per la gestione degli incidenti industriali.

In Italia, la direttiva è stata recepita con il D.Lgs 105/2015, che distingue gli stabilimenti RIR in due categorie:

  1. Soglia Inferiore: Impianti soggetti a obblighi di base (articoli 13 e 14).
  2. Soglia Superiore: Impianti con requisiti aggiuntivi, inclusa la redazione di un Rapporto di Sicurezza (articoli 13, 14 e 15).

Le attività industriali a rischio sono censite nella banca dati nazionale gestita da ISPRA (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale), disponibile per la consultazione pubblica.

Obblighi per gli Stabilimenti RIR

Gli impianti RIR devono rispettare obblighi specifici per garantire la sicurezza delle operazioni e prevenire incidenti. Tra i principali requisiti normativi troviamo:

  1. Politica di Prevenzione del Rischio di Incidente Rilevante: Un piano che definisce le misure per ridurre al minimo i pericoli.
  2. Sistema di Gestione della Sicurezza (SGS-PIR): Un sistema organizzativo integrato, articolato in 8 punti fondamentali:
    • Politica di prevenzione e integrazione con la gestione aziendale.
    • Organizzazione interna e formazione del personale.
    • Identificazione e valutazione dei pericoli rilevanti.
    • Controllo operativo per ridurre il rischio.
    • Gestione delle modifiche nei processi produttivi.
    • Pianificazione delle emergenze.
    • Monitoraggio e verifica delle prestazioni.
    • Revisione e aggiornamento continuo del sistema.
  3. Notifica delle Sostanze Pericolose: Documento obbligatorio per descrivere i materiali trattati e i rischi associati.
  4. Rapporto di Sicurezza: Richiesto agli stabilimenti di soglia superiore, fornisce un'analisi dettagliata dei rischi, con valutazioni quantitative delle probabilità e delle conseguenze di eventuali incidenti.

Controlli e Pianificazione per la Sicurezza

Le autorità pubbliche, in collaborazione con organi tecnici e ispettivi, vigilano sul rispetto della normativa attraverso:

  • Ispezioni periodiche (programmate e straordinarie) per verificare la conformità degli impianti.
  • Supporto tecnico e istruttorie per la valutazione dei rischi.
  • Piani di Emergenza Esterna (PEE), elaborati dalle Prefetture in collaborazione con i Comuni, che definiscono le misure di protezione per la popolazione in caso di incidente.

Le ispezioni sono condotte da commissioni composte da esperti di enti come i Vigili del Fuoco, l’INAIL e le Agenzie Regionali per la Protezione Ambientale. Durante queste verifiche, viene controllata l’efficacia dei Sistemi di Gestione della Sicurezza e il livello di conformità agli standard normativi.

In caso di irregolarità, possono essere richieste misure integrative per migliorare la sicurezza, che includono:

  • Raccomandazioni per ottimizzare i processi gestionali.
  • Prescrizioni per aggiornare gli impianti o i piani di emergenza.

L'Importanza della Prevenzione nel Rischio Industriale

La gestione del rischio negli stabilimenti RIR è fondamentale per garantire la sicurezza delle persone e la tutela dell'ambiente. Un approccio preventivo non solo riduce al minimo la possibilità di incidenti, ma promuove anche un miglioramento continuo dei processi di sicurezza e gestione aziendale. Questo approccio integrato consente di affrontare le sfide legate alla presenza di sostanze pericolose con maggiore efficacia, proteggendo al contempo le comunità locali e il territorio.

 

Fonti:

Direttiva Seveso (2012/18/UE) - Normativa europea sulla prevenzione degli incidenti industriali.

D.Lgs 105/2015 - Legge italiana che recepisce la Direttiva Seveso.

ISPRA - Banca dati nazionale degli stabilimenti a rischio di incidente rilevante.

 

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Interpello n. 5/2024: Come Designare il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS)
06/12/2024
Interpello n. 5/2024: Come Designare il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS)

Chiarimenti sull’Interpello n. 5/2024: Come Designare il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha recentemente chiesto alla Commissione per gli Interpelli in materia di Salute e Sicurezza sul Lavoro di chiarire un punto fondamentale per le aziende italiane: come gestire la designazione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) nelle organizzazioni con articolazioni territoriali diverse. La risposta, contenuta nell’Interpello n. 5/2024, offre indicazioni cruciali per applicare correttamente la normativa sulla sicurezza sul lavoro. Cosa Chiede l’Interpello n. 5/2024? L’interpello, avanzato ai sensi dell’art. 12 del D.Lgs. 81/2008, pone due quesiti principali: Quanti RLS devono essere nominati? Il Ministero chiede se ogni articolazione territoriale debba designare un proprio RLS o se queste possano essere considerate un'unica entità aziendale. Chi può essere designato come RLS? In aziende con più di 15 lavoratori, si chiede se il rappresentante debba necessariamente appartenere alla Rappresentanza Sindacale Unitaria (RSU) o se possa essere scelto anche tra lavoratori non membri. Quanti RLS Servono? La Risposta della Commissione La Commissione ha chiarito che il numero di RLS dipende dalla definizione di unità produttiva fornita dall’art. 2 del D.Lgs. 81/2008. Ogni struttura con autonomia finanziaria e tecnico-funzionale deve essere considerata come un’entità separata e nominare il proprio rappresentante. I criteri per il numero di RLS sono i seguenti: Fino a 200 lavoratori: 1 rappresentante. Da 201 a 1.000 lavoratori: 3 rappresentanti. Oltre 1.000 lavoratori: 6 rappresentanti. Questa distinzione garantisce una rappresentanza adeguata e proporzionata in base alla complessità organizzativa. Chi Può Essere Nominato RLS? La normativa prevede che il RLS sia eletto dai lavoratori all’interno delle rappresentanze sindacali aziendali, dove presenti. Tuttavia, in assenza di RSU, il rappresentante può essere designato direttamente dai lavoratori. La Commissione ha specificato che, pur essendo possibile nominare un membro della RSU, non è obbligatorio che il RLS appartenga a essa. Questo garantisce maggiore flessibilità, permettendo di scegliere il candidato più adatto, indipendentemente dalla sua affiliazione sindacale. Perché l’Interpello n. 5/2024 È Importante? Questo chiarimento rappresenta un passo avanti per garantire uniformità nell’applicazione della normativa sulla sicurezza. Le aziende possono ora gestire la designazione degli RLS in modo più strutturato, adattandosi meglio alle loro realtà organizzative. In contesti complessi, questa flessibilità consente di scegliere figure con competenze specifiche, migliorando così la tutela della sicurezza sul lavoro. Risorse e Approfondimenti Se vuoi approfondire l’argomento: Consulta il Decreto Legislativo 81/2008 per una panoramica completa delle normative sulla sicurezza. Scopri altri articoli utili sulla gestione degli RLS sul nostro sito.

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